“工期之困”的根源何在

　　对于当前国家大规模投资基础设施建设大型工程项目遍地开花的有利形势无论是建设单位还是施工单位都需要速度然而追求高速度的后果却是喜忧参半喜的是建设项目可以节省工期成本提前投入运营提前创造效益;忧的是工程建设过程中的安全生产工程质量得不到保障正因如此近年来在工程建设领域安全质量事故不断发生豆腐渣工程短命工程频频曝光造成了巨大的生命财产损失引起社会舆论的强烈反应而一旦出现安全质量事故不由分说矛头必定要指向施工单位轻则进行经济处罚行政制裁重则进入法律程序追究民事刑事责任

　　施工企业不能违背合同工期更不能违背建设单位压缩工期的指令还要承担由此造成的所有后果因此也引出了施工企业工期之困的问题但是如果仔细分析深层次原因查找问题根源之所在责任应由一方独揽还是双方共同分担?是由其中弱势一方背起黑锅还是应该找到罪魁祸首?这个问题值得我们慎重反思和商榷

　　施工企业工期之困的内忧与外患

　　施工企业的工期之困主要来源于两个方面一方面是内忧也就是施工企业自身的因素;另一方面则是外患也就是施工企业所要面对的外部环境和压力任何一个方面出现状况都会造成工期紧张任何一个环节延误了时间施工单位都必须想尽办法在后续的施工环节节省出时间作为补偿否则将严重影响企业的合同履约和企业信誉

　　施工企业自身因素造成工期之困的原因具体体现在以下几个方面

　　工程项目管理混乱在项目施工过程中管理是最为核心的工作合理的计划科学的组织协调和有效的控制都是工程项目顺利进行的重要保证但是目前许多的施工企业管理还比较粗放很容易出现管理混乱的现象某些项目管理者的管理能力较差资源的不到优化配置作业链条衔接不够紧密生产运作工程中浪费的时间较多不能把时间合理分配到作业环节因此在有限的工期之内很难完成相应的工程数量致使工期越往后推移单位时间的工程量越大只能通过抢工期来实现目标任务

　　技术能力达不到要求近年来国家和地方大规模投资基础设施建设各种工程项目纷纷上马许多施工企业为了提高企业效益增加企业营业额扩大企业规模在市场竞争过程中同时展开多元化攻势除了争取自身业务范围的市场外也向着业务相关的市场拓展不论自身的技术能力能不能达到工程施工的要求都要通过各种营销手段拿下几个标段在施工过程中主要是通过边干边学的模式积累施工经验掌握施工技术据了解某铁路工程施工单位在参与某重点铁路工程项目时承担了其中一座隧道工程的施工任务然而该企业由于对自身技术能力估计不足对项目施工难度了解不够盲目进行施工致使施工过程中隧道屡次出现塌方损失惨重面对这样的情况该企业只有暂停施工重新商讨施工方案并请求建设单位变更设计在此期间工程停工长达半年之久严重延误了合同工期建设单位考虑到工程确有难度所以对合同工期进行了延期在工程施工后期该单位仍然要通过抢工期来完成工程项目

　　低价中标必然减少投入由于目前建筑市场形势一遍大好因此建筑企业也是异军突起市场竞争日益激烈许多施工企业为了占有较大的市场份额必须想尽一切办法投标揽活在工程项目的投标过程中低价投标成为施工企业占领市场的重要手段有时甚至低于成本价进行投标然而企业的目的是利益最大化谁也不会去做亏本买卖因此低价投标直接导致施工企业不愿进行大量的生产投入只有减少投入才能有效控制成本在生产经营过程中还必须通过变更设计来实现项目盈利工程施工没有相应的投入就不能形成相应的生产能力没有相应的生产能力必然不能按照合同工期完成工程项目因此也会造成一定的工期紧张

　　施工企业面临的外部环境和压力造成工期之困的原因主要体现在以下几个方面

　　施工条件不成熟时间在施工准备环节消耗在施工单位与建设单位签定合同后施工单位会按规定时间进入施工现场由于考虑到时间成本一般都坚持快速进场提前策划的原则但是目前遇到的很多情况是业主承诺的现场施工条件根本不具备施工企业在签订合同后无法按时开工首先要花大量的时间清理外部环境要承担许多本不应该由施工企业承担的工作实际合同期自然会大打折扣例如某施工单位按照要求进入施工现场之后发现许多工程用地还没有征用下来在这种条件下施工企业不得不与业主一道甚至是以业主的身份开展难度很大的征地工作甚至替业主垫付征地资金等全部或是部分办好了相关的手续时间已被消耗了很多而且在征地拆迁过程中当地居民时常会因征地补偿不能满足要求对施工进行无理干扰有的堵截运输便道有的寻衅滋事严重影响了工程项目的顺利施工而遇到这种情况时建设单位一般不会出面协调只能由施工单位自行解决本来时间已经有所消耗又有一部分时间在解决处理纠纷过程中被浪费

　　施工环境恶劣不可抗因素造成时间消耗对工程施工单位来说除部分市政工程外其他基建工程的施工环境都比较恶劣一般情况下建设单位划分好工程标段后就直接交由施工单位对本标段进行管理许多临建设施需由施工单位自行解决建设单位会给予一部分补偿但施工单位要考虑到成本因素因此也不会在临建设施中投入过多施工单位进入施工现场后首先要解决的是运输便道在修葺距离较短的运输便道时施工单位除了平整之外还会对路面进行硬化但是很多情况下运输便道距离施工现场较远近则几十公里远则上百公里若是对所有路面进行硬化成本过大施工单位无法承受业主也不会给予补偿因此运输便道一般多为泥土路面如果遇到阴雨天气就会造成运输困难材料供应不及时自然要影响到工程进展还有一种情况是原设计与施工现场地质条件不符这尤其对隧道施工单位影响较大在某施工单位承担的隧道工程项目中原设计隧道围岩为Ⅲ级工程标价合同工期等均按照Ⅲ级确定但实际施工中遇到的却是大面积的Ⅳ级和Ⅴ级围岩这样也就造成了施工难度增大投入增加因而也严重影响了工程项目的按期完工

　　建设单位直接要求工程项目提前完工一般情况下设计工期都是理想化的时间表没有考虑到过程中的影响因素因此工程施工的有效时间一般都很有限然而在一些工程建设过程中业主由于考虑到自身利益常不止一次地要求压缩工期有的甚至拦腰一刀把本来就很紧张的工期缩短了一半这必然是施工单位不能承受之重但是业主的要求和指令一般是不能违背的违背业主意愿等同于自寻死路施工单位只能在减少施工环节简化作业工序上想办法一味地追求施工进度工程质量必然要大打折扣

　　工期之困的社会根源

　　在施工企业遭遇工期之困的现象中或多或少也渗透出一些体制机制的缺陷和制度约束的的漏洞早在年原建设部就下发了《关于加强大型公共建筑质量安全管理的通知》要求必须严格遵循科学规律合理确定设计周期和施工工期任何单位和个人不得强行要求设计施工单位违背合同约定抢进度赶工期但是通知发过之后依然时有因赶超工期而造成的安全事故出现说到底是因为主导赶超工期行为和传统观念没有得到根除这也就成了造成工期之困的社会根源

　　献礼情结为工期关紧后门出现赶超工期现象的其中一种普遍原因就是传统观念中的献礼情结一般都是为了赶在诸如五一十一之类的节日或具有纪念意义的日子完工为的是向这些节日或特殊日子献上一份厚礼而且这种情况下工期节点是定死的没有任何活动余地哪怕到最后一刻也不会松口某项工程建设为向某项国际盛会献礼两年的工期压缩到一年施工期间由于施工单位赶超工期安全质量事故多发而且被媒体曝光这算是一种讽刺性的献礼许多的事例不胜枚举例如要在某某节日前通车要把工程建设成为某某节日的献礼工程等等

　　政绩需求使压缩工期成为筹码许多工程被压缩工期仅是为了满足个人利益其根本目的在于为领导政绩书写上浓墨重彩的一笔最终是为了满足少数官员的政绩需求少数官员不了解实际不尊重科学只是为了在任期间能够多完成几项工程为自己的仕途增加一些筹码在某地方重点工程施工中为了迎接上级领导检查业主领导要求施工单位在短期内完成其中一座大桥的架梁任务命令必须在领导检查之前全幅贯通使领导车辆能从桥上通过然而施工单位要完成剩余工程量至少需要半年时间最终业主要求半幅贯通这种违背科学原理按照个人意愿压缩工期的行为只是为了满足个人的政绩需求安全生产工程质量已经全然不顾

　　长官意志决定工期弹性在工程施工过程中施工单位考虑到安全生产和成本控制等因素不会有为了特殊节日到来提前竣工的动机所以通过赶超工期向特殊节日献礼大多是官员与领导意志的反映是为了贯彻他们的愿望与意图因而所谓献礼工程纯粹就是长官意志的产物因赶超工期造成的建筑安全事故实际就是在献礼情结与政绩需求心理驱动下长官意志酿造的悲剧大型公共建设工程之所以会常常违背科学规律去抢速度与一些非正常的权利因素干扰有关他们不是按照建筑规律而是单纯参照重大活动或上级要求的日程倒排工期这样自然会造成赶工期的问题

　　工期之困的人性剖析

　　在对工期之困的深层次分析中不难看出人性缺陷在其中作祟表现最为突出的就是人性中的能力傲慢和个别掌权者的权力傲慢

　　能力傲慢人是具有主观能动性的而且人也具有一定的征服自然的能力但是在大自然和科学规律面前人的能力又是有限度的人只能遵循和利用自然规律科学规律而不能创造规律否则就难免要犯错甚至制造悲剧在建筑工程领域许多人还存在人定胜天的超人意识对自我能力估计过高不用科学规律研判实际问题而且在多数情况下要通过创造新纪录实现高速度来彰显能力在这样的思维下就造成了某些人根据个人臆想不计成本不计风险地对工期一再压缩鼓励赶超抢只看结果不顾过程只关注进展速度忽略安全质量最终要酿成不堪设想的后果

　　权力的傲慢有些掌权者总是对权力的能量过分自信以为一切事情都可通过自己发号施令得到解决以至于产生了只要下达命令下面的施工单位会想尽一切办法完成任务这样就会使掌权者对自己手中的权力产生依赖每到遇到不可能完成任务时往往就会以行政命令形式作为最终的裁决方式但是违背科学规律按照臆想安排工程建设难免要受到规律的惩罚与报复也就难免要制造原本可以控制和避免的质量安全事故与人员伤亡惨剧

　　赶超工程是安全质量事故的罪魁祸首

　　赶超工程萌生偷工减料在赶超工程中施工单位并非为了扩大利润空间才简化作业工序缩减建筑物资的投入因为他们首先会考虑到安全生产和工程质量随着安全生产法规的逐步健全和安全质量事故正处力度的加大许多施工单位都不愿去触犯相关的法律规范因为由此产生的后是得不偿失的直接影响到企业的生产经营信誉形象甚至是企业的生死存亡然而面对业主的行政命令施工单位除了服从别无选择因此怎样才能在有限的时间内完成巨大的工程任务呢?只有从施工过程和作业环节中节省时间挤压时间这就意味着施工单位必须冒风险存侥幸简化正常的作业工序缩减一些用于安全防护和质量保障的物资材料的应用至于安全生产和工程质量能不能得到保障已经容不得考虑主要目标就在于按照业主的节点工期完成工程任务

　　赶超工程催化违章施工在赶超工程中违章施工必然是司空见惯的施工单位把所有的精力都放在了工程进度上只要能够加快施工进度完成业主指令一切行为都可以开绿灯此时的施工规范和作业条例都将是一纸空文苍白无力某单位在隧道施工过程中按照业主要求上台阶开挖一天也不能停于是施工单位只能一味地开挖上部造成衬砌与掌子面的距离过大最终业主的命令以隧道大面积塌方告终只有隧道开挖与衬砌配合施工才能确保安全这样的规范常识在行政命令面前只能做出让步然而违反科学规律终将受到惩罚

　　赶超工程忽略安全质量工程质量是工程建设之本然而在赶超工程中安全质量事故未发生之前是不会受到重视的赶超工程只注重进展速度一项百年工程用极短的一两年去完成这样的工程质量必定堪忧如果仔细统计任何一项赶超工程都会伴随着安全事故的发生轻则损失一些经济利益重则人民生命财产遭受损失因此有人把这种高速度称之为带血的速度

　　抢了进度毁了建筑的例子已不胜枚举据统计我国每年因工程质量问题造成的损失达一千亿元这其中不少就是抢工期的献礼工程所引发的后果为了对国家负责对子孙后代负责对建筑工人的生命负责对于建筑工程必须要尊重客观规律坚持按规范程序办事不能特事特办搞变通和走捷径违背客观规律办事不合理地赶工期势必要受到客观规律的惩罚