目前中国造纸行业的发展主要受政策、环境、市场和技术等因素影响。
一、政策因素
07年以来，“节能环保”政策、《造纸产业政策》、以及新《制浆造纸工业水污染物排放标准》三大政策明确：
1、大量关停落后产能(5万吨以下小企业);
2、严格限定造纸业未来新上产能总和以及单机规模(5-10万吨中型企业被《政策》的准入条件限制发展空间);
3、实行新的水污染物排放限值提高纸企环保投资，从而使大量中小企业退出市场。
造纸业充分受益于以上政策，在08年二季度达到行业盈利高点，08年四季度重创于金融危机，09年得益于政府及时的经济刺激政策和产业振兴规划而逐步复苏，在09年四季度盈利达到阶段性高点。
继续严格贯彻落实这些政策，将抑制纸品总供给增速，对行业供求关系产生积极影响，从而维持并有望提高行业盈利水平。大型优质纸企具有产能扩张的资本优势和政策倾斜，将充分受益于落后产能关停产生的需求转移。
二、环境因素
中国造纸行业受制于国际经济环境影响。
中国是一个森林资源缺乏的国家，材料进口占总比重最高的达到60%-70%，而中国造纸龙头企业基本上都是上市公司，企业生产出来的纸制品也有相当一部分出口，造纸行业已经和国际化市场有了较深的接轨，所以在2008年经济危机来临之际，中国造纸行业首当其冲。
上游产业原木浆供应产地主要是是加拿大、智利、巴西以及北欧俄罗斯这是森林资源丰富的国家，其中加拿大是中国造纸行业原木浆的主要进口国。基本上几口都要经海运，物流成本高，同时也受这些国家的政策、环境影响，一直以来，原材料的成本高居不下。
人民币加速升值，对造纸业来说是面临双面性影响，一方面是我国的原材聊进口依赖程度仍然非常大，其中废纸的进口依赖度为52%，木浆进口的依赖度接近60%，对于原材料成本占总成本60%的造纸行业来说。加速人民币升值，将有利于降低进口原材料价格，提升国内企业的盈利能力。但是冲另一方面来说，随着木材和造纸业的进口关税的逐步降低，进口纸制品价格也将进一步降低，外国纸品的禁图会对国内纸品市场形成一定的冲击，同时人民币升值酒业不利于我过成品纸张的出口。但根据目前国内造纸行业市场特点综合分析，人民币升值对造纸行业的发展利大于弊，人民币升值将使得其成本下降。
三、市场因素
目前中国造纸行业供大于求仍然是主基调，造成大量了积货，虽然众多大型企业采取了分货到经销商以图减轻库存成本，但是并没有在根源上解决问题，造成纸价在缓慢下降，利润降低，经销商、企业用户的议价能力更大更多的空间。
受市场淡旺季影响严重，造纸行业的传统的淡旺季一般是第一季度和7、8月份，但是也有部分产品是特殊的，比如卫生纸，旺季一般是冬春季节，尤其是正月、一月、二月，销售最快，夏季却是淡季。
四、技术因素
造纸行业是一个技术型和资金、劳动密集型相结合的产业，技术因素在减低成本提高生产效率上有着重要作用，同时，技术因素也决定了生产企业处理工业垃圾节能环保的能力，目前国内大型造纸生产线关键设备全部要靠进口，国内造纸行业发展受制于外国，加强技术创新尤为重要。
五、总结
结合这几个影响因素，造纸企业准入或者发展需要注意几个问题：
1、资金
由于造纸行业是技术、资金、劳动密集行产业，同时受国家政策、环保节能等因素影响，要求有较强的资金实力，保持有充足的流动资金，非常关键。
2、技术
目前国内大型造纸生产线关键设备全部要靠进口，相关技术也要冲外国引进，国内企业发展受制于外资企业，综合竞争力较弱，同时环保、节能的政策的影响和要求也需要技术支撑，所以必须要加快技术创新和自主研发，提高技术、提高生产效率，从而降低成本，提高企业综合竞争实力。
3、产品结构多样化
随着市场不断扩大，纸制品类别的需求也在不断增多，不同的纸类的淡旺季节有所不同，实行产业结构多样化就可以保证企业更合理地安排生产，降低库存成本，减轻传统淡旺季市场因素的影响。
