中共中央政治局昨天召开会议，分析研究2014年经济工作，听取第二次全国土地调查情况汇报。中共中央总书记习近平主持会议。会议提出，明年要抓好对中央改革总体部署的落实，积极推进重点领域改革；要走新型城镇化道路，出台实施国家新型城镇化规划。
今年经济主要预期目标较好完成
会议认为，今年以来，国内外形势错综复杂，我国经济发展面临近年来少有的复杂严峻局面。党中央、国务院带领全国各族人民深入贯彻落实党的十八大精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持统筹稳增长、调结构、促改革，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底有机统一，保持政策定力，创新调控思路和方式，深处着力、精准发力，推出一系列创新性政策措施，经济社会发展稳中有进、稳中向好，全年主要预期目标能够较好完成，实现了良好开局。
会议强调，经济发展长期向好的基本面没有变，具有不少新的有利支撑和难得机遇。特别是党的十八届三中全会对全面深化改革作出总体部署，将进一步激发发展的内生动力和活力。
明年经济坚持“稳中求进”总基调
会议指出，做好2014年经济工作意义重大。要全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，继续坚持稳中求进工作总基调，把改革贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，以改革促创新发展，完善调控方式手段，强化经济发展方式转变的内生动力，加快经济结构调整优化，加强基本公共服务体系建设，使广大人民群众共享改革发展成果，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。
明年经济工作要点
■要用改革的精神、思路、办法改善宏观调控，科学把握宏观调控政策框架，保持政策连续性和稳定性。
■要抓好对中央改革总体部署的落实，积极推进重点领域改革，着力增强发展内生动力。
■要坚持扩大内需战略，加快培育消费新增长点，着力优化消费环境，促进投资合理增长和结构优化，改善投资管理和服务。
■要实施互利共赢开放战略，积极拓展出口市场，强化多边双边及区域经济合作，推动对外开放向纵深拓展。
■要加快发展现代农业，保持主要农产品生产稳定发展，支持发展生态友好型农业，加快构建新型农业经营体系，加强综合生产能力建设。
■要加快实施创新驱动战略，推动战略性新兴产业发展取得新进展，促进传统产业改造升级，促进服务业与制造业融合发展，下大气力推动产业转型升级。
■要坚持绿色低碳清洁发展，加强生态文明制度建设，狠抓环境治理和生态保护，毫不放松抓好节能减排，积极应对气候变化。
■要走新型城镇化道路，出台实施国家新型城镇化规划，落实和完善区域发展规划和政策，增强欠发达地区发展能力，扎实推进海洋强国建设。
■要切实保障和改善民生，实施更加积极的就业政策，健全社会保障体系，促进社会事业改革发展，做好住房保障和房地产市场调控工作，创新社会治理和公共服务，维护社会稳定。
专家解读
群众最期盼的领域将成改革重头戏
“明年是全面贯彻落实十八届三中全会精神的第一年，改革毫无疑问将在明年经济工作中统领全局。”国家信息中心经济预测部宏观研究室主任牛犁指出，“稳”的目的是为了“进”，中国经济发展中遇到的深层次矛盾只能由改革破解。
改革千头万绪，从哪里入手？习近平总书记近日在党外人士座谈会上强调，改革要从群众最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，让全社会感受到改革带来的实实在在的成果，最大限度凝聚改革正能量。
专家们普遍认为，关系人民群众基本生活的社会保障、医疗、食品安全、收入分配等领域的改革理应成为明年深化改革的重头戏。事关经济发展内生动力的政府职能、资源价格、市场准入、金融体系等领域的改革也亟待进一步突破。
经济学家们认为，明年要通过深化改革扫除体制障碍，创造良好消费环境，增强消费能力，放宽市场准入，激活民间投资，为中国经济注入新的活力和动力。
新型城镇化将发挥对经济社会发展新的牵引作用。牛犁认为，过去中国城镇化进程落后于工业化，带来一系列经济社会问题；新型城镇化更加强调人的城镇化，需要大量的基础设施和公共服务投资，带动大量的消费，是未来经济发展新动力，也有助于实现社会公平正义。
“加强基本公共服务体系建设”的提法充满“含金量”。国家信息中心经济预测部主任祝宝良说，我国基本公共服务存在总量不足、分配不均的突出问题，优质医疗、教育等资源集中在大城市，而小城市、乡村资源严重匮乏。未来要强化政府公共服务职能，加大投入力度，创新体制机制，逐步解决城乡基本公共服务均等化的问题。
中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军认为，在群众关心的很多现实问题上，这次会议都提出了明确的应对之策。在住房问题上，提出“做好住房保障和房地产市场调控工作”，对政府为中低收入阶层提供基本住房保障提出了明确要求；在环境问题上，强调“狠抓环境治理和生态保护”，回应人民群众对蓝天碧水的迫切期盼。
